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以民生為基點 多措并舉 嚴格監管

安徽扎實推進巢湖治污

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中國環境報記者 潘騫 合肥報道 安徽省以減排為抓手，多措并舉，扎實推進巢湖流域水污染防治工作。去年，巢湖流域共完成化學需氧量減排項目17個，減排化學需氧量8315噸。2009年，巢湖流域全年共安排化學需氧量減排項目26個，計劃減排8959噸。
以關注民生為基點開展治巢
巢湖位于安徽省江淮之間中部，水域面積約770平方公里，流域總面積1.35萬平方公里，占全省國土總面積的10％，涉及安徽省合肥市、巢湖市和六安市等13個區縣，流域內人口近900萬人。在巢湖流域水污染防治工作中，安徽省始終把保障群眾飲水安全作為首要任務，緊抓在手。
實施農村飲水安全工程。早在2007年，安徽省省委、省政府把農村飲水安全工程納入首批民生工程，計劃用5年時間基本解決全省農村飲水安全問題。“九五”末以來，巢湖流域累計投入3.4億元，解決了87.8萬人的飲水安全問題。加強飲用水水源保護。開展了地下水污染現狀調查、縣城以上集中式飲用水水源地保護區的劃定和基礎環境現狀調查，編制完成了《安徽省飲用水水源保護區劃分技術報告》和《安徽省飲用水水源地基礎環境調查及評估報告》，并通過了環境保護部的技術驗收。
開展藍藻應急防控工作。自2007年起安徽省就開展了藍藻應急防控工作。在防控期內啟動巢湖藍藻“水華”專項預警監測，增加巢湖湖區水質監測頻次，流域各市建立“水華”發生應急預案與處置機制，安徽省環保廳每兩日對巢湖藍藻防控情況進行通報。
各地多措并舉，推進流域綜合整治
目前，巢湖流域的舒城、廬江、和縣等3縣以生態經濟理論為指導，編制了生態示范區建設總體規劃，開展了國家級生態示范區建設試點工作。此外，安徽省還建設了5個省級環境優美鄉鎮和18省級生態村。
逐步推進生態濕地建設。總投資1.2億元的巢湖濕地建設工程項目已完工，整個工程完成污染底泥疏挖及吹填200多萬立方米。項目共修復重建濕地6300多畝，其中回收灘涂1700畝，建設湖濱帶4632畝。
全面實施重污染入湖河道綜合整治。合肥、巢湖兩市政府將對污染嚴重的南淝河、十五里河、派河、雙橋河及其二級支流進行環境綜合治理，全面實施污染截流，因地制宜地建設前置庫、人工濕地等生態修復工程，確保流域內重污染河道水質全面改善，消除劣Ⅴ類并達到Ⅴ類以上水質。
安徽省目前已完成《引江濟巢工程項目建議書》，加大內源污染治理。流域政府及有關部門采取一系列措施逐步加大巢湖流域內源污染治理力度，提高巢湖水體自凈能力。漁業部門通過生物控制、放養濾食魚類、底棲生物移植等措施修復水域生態系統；林業部門通過生態湖濱帶和水源涵養林等生態隔離帶建設，恢復沿岸生態系統；水利部門通過實施巢湖污染底泥疏浚與生態修復示范、推進“引江濟巢”工程建設，采取科學調水、合理控閘等措施，加快湖泊水體循環交換。
安徽省還編制了《巢湖流域水環境綜合整治總體方案》，提出了以城鎮生活污水處理與垃圾處置、農業面源污染防治、工業污染源治理、生態修復與保護、污染應急處置、節水減排建設、引江濟巢生態調水、科技支撐與監管體系建設等為重點的八大工程240個項目，總投資460億元。
強化環境監管，嚴格執法監督
安徽省要求各地堅決做到“三個不要”，即不要犧牲環境的發展、不要浪費資源的增長、不要未經環評的建設。安徽省省委書記王金山、省長王三運多次強調，保增長的任務再重，節能減排的要求不能降低、力度不能減弱，決不能再上高耗能、高污染和低水平重復建設項目，絕不能讓已經淘汰的落后產能死灰復燃。安徽省環保廳制定了《建設項目主要污染物新增排放容量管理辦法》，從源頭上從嚴控制污染物增量；制定了《環境保護“掛牌督辦”和“限批”管理辦法》，分別對未完成減排任務的企業和地方，實行掛牌督辦和區域限批。根據《巢湖流域水污染防治條例》，對流域內化工、造紙、釀造、印染、電鍍五大重污染行業的新建大中型項目實行省級環保預審，對污染嚴重、環境風險高的項目堅決予以否決。
強化清潔生產審核，促進企業降耗、減污。在化工及醫藥、冶金、建材、輕工、電力、紡織六大重點行業篩選實施清潔生產審核企業的名單，要求年能源消耗量在3000噸標煤以上及能源成本占有較大比重的企業，必須把能源消耗作為審核重點；年取水量在15萬噸以上的企業，必須把水資源消耗作為審核重點；需要進行強制性清潔生產審核的企業，必須把污染物削減作為清潔生產審核的首要目標。
安徽省將巢湖流域作為專項整治的重點，對國控、省控重點污染源企業和化工、涉鉛、造紙企業進行徹查，對群眾信訪投訴企業、工業園區內企業和飲用水水源地一級保護區、二級保護區進行抽查。去年流域全年共檢查企業3963家次，對55家違法排污企業或單位進行了掛牌督辦，流域排污單位廢水綜合達標率達到98％。